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打造营商环境建设“开封模式”

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中国商务新闻网河南讯(记者 杨晓卉)“原本1个工作日办结的事项,两个小时不到就办理完毕。我为开封片区优质的营商服务环境点赞,为‘开封速度’点赞!”广佳汽车饰件有限公司法人代表刘先生告诉记者,刘先生是名台胞,在河南自贸试验区开封片区政务服务中心综合受理窗口申请办理“不动产首次登记”业务,提出想尽快办理。在市不动产登记中心驻自贸试验区开封片区工作人员的积极协调下,不到两个小时,刘先生便拿到不动产权证。


营商环境是一个地区软实力和竞争力的重要体现。开封片区自2017年4月1日挂牌以来,一直把营商环境建设作为核心任务,确立了打造营商环境国际化引领区的目标定位,立足开封片区实际,在全省率先探索营商环境体系建设路径,扎实推进营商环境建设,取得了阶段性成果,起到了良好的示范引领作用。

一看成绩

根据毕马威国际咨询公司评估报告,开封片区营商环境全球模拟排名第69名,居于全球中游偏上水平,比全国内地平均水平高9个名次,突出了自贸试验区的引领示范作用。

开封片区认真总结营商环境建设中的创新成果,选取了88个创新经验及相关事例汇编成册,并对“多证合一、一口受理、企业投资项目承诺制、一照多址”等13项较为成熟的创新案例进一步梳理,作为第一批改革经验在全市复制推广,进一步发挥了自贸试验区的苗圃作用。

国、地税部门在全国首创“三网融合”综合办税,环保部门推出了环评审批全程“零跑趟”,发改部门实行区域节能评估,国检窗口推出“两证合一”改革,探索微信、视频协助办理业务,海关窗口推出“互联网+海关”……目前,100多个创新案例亮点纷呈,在开封片区落地生根,形成了自贸试验区的创新合力。

二谈举措

亮眼的成绩和得当有力的举措密不可分。

首先,对标国际,构建营商环境评估体系。在国际通行的世行营商环境评估指标体系基础上,开封片区以企业和市场需求为导向,在全省率先建立了营商环境评估指标体系,形成了政府效能、企业负担、要素支撑、宜居环境等8个一级指标、31个二级指标、69个三级指标和101个四级指标组成的评估系统,全面展开营商环境评估与建设。整个指标体系囊括了现行世界银行营商环境全部相关评估内容,世行指标权重占比为52%。

其次,科学评估,精准明晰优势短板。概括来说,一是科学评估,二是严谨量化,三是精准定位。以此找准营商环境的优势和短板不足。

第三,勾画路径,打造国际化引领区。根据评估结果,开封片区制定实施了营商环境建设“416”工程,“4”是指极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的“四极”目标;“1”是指围绕“四极”目标着力实施10个专项行动方案;“6”是指10项专项行动方案中的60条主要具体举措。力争到2020年底营商环境处于国内前列,国际排名进入前30名。

三论未来

对于下一步工作,开封片区负责人表示,随着这一系列措施的实行,开封片区将在2019年继续以营商环境建设为统领,系统集成各项改革举措;以营商环境建设为抓手,查漏补缺补短板;以建设营商环境引领区为目标,不断完善各专项体系。积极创造条件为贸易与投资搭建持续发展的平台,吸引更多的投资,为在豫企业创造更加自由化发展环境,全力打造内陆开放新高地。

专家点评

专家指出,开封片区积极对标国际先进标准,通过构建营商环境评价体系,明确优势短板,提出了优化营商环境的具体举措。评价体系较为全面科学,查找优势短板精准,提出的措施具有针对性和可操作性。营商环境建设的开封模式应在全省予以推广。

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