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中国服贸如何解好开放这道题?

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后疫情时代

中国服贸如何解好开放这道题?

  9月7日,在“一带一路”服务贸易合作论坛上,中国贸促会投资促进部部长冯耀强分享了由中国贸促会投资促进部与中国服务贸易协会合作编写的《中国服务贸易行业发展研究报告》的初步成果和主要观点。

  中国高度重视发展服务贸易,近年来,服务贸易快速发展。2019年,服务业增加值占国内生产总值比重达53.9%,服务业对经济增长的贡献率达59.4%,服务进出口总额为5.4万亿元,同比增长2.8%,连续6年在全球居第二位。服务业和服务贸易已成为拉动经济增长的新动力、促进对外开放和对外发展的新引擎。

  尽管如此,报告认为,服务贸易仍然是中国对外开放的突出短板,企业国际竞争力不强,发展不平衡。规则话语权与服务贸易的规模不相适应。服务贸易自身的结构也有待进一步优化。

  今年以来,信息技术发展和新冠肺炎疫情蔓延对中国服务贸易发展生态与格局产生深刻影响。报告指出,大数据、互联网、云计算、移动互联网等信息技术在服务业领域广泛应用,进一步拓展了服务贸易发展空间。随着跨境电商等互联网平台的兴起,数字旅游、数字教育、数字医疗、数字金融等数字服务贸易快速发展,加快推动了服务贸易向数字化转型。新冠肺炎疫情在全球扩散蔓延,受到交通运输管制和人员流动的限制,全球运输业、旅游业、餐饮业等受到巨大冲击。疫情蔓延正在改变全球价值链、服务链布局。全球价值链、服务链本地化、区域化、碎片化的趋势日益明显。

  在此背景下,中国服务贸易发展应如何着力?报告给出了几点建议:

  一是打造以服务贸易为重点的高水平对外开放新格局。要积极适应全球服务贸易发展大趋势与经贸规则重构的新形势,加快形成公开市场、公平竞争的市场环境。着力推进电力、电信、石油、民航、邮政等垄断行业向社会资本开放。进一步缩减负面清单服务业领域限制措施数量。提升负面清单可操作性,开展负面清单无审批试点,加快推进服务业对外开放进程。加快推进与发达国家在相关服务领域的职业资格认证,逐步建立与国际接轨的服务业管理标准体系。推进服务业领域内外标准对接,加强市场监管,建立统一的市场监管协调机构,推进与服务业现场开放适应的监管改革。

  二是打造以服务贸易为重点的制度开放新高地,加强海南自贸港建设,加强监管以及投资跨境资金、人员进出、运输往来等自由便利制度创新,赋予海南自由贸易港更大改革自主权,实行高水平自由化便利化政策。在自由贸易试验区方面,对标高标准自由贸易园区,按照持续深化差别化探索的基本思路,分类推进自贸试验区转型升级。在粤港澳大湾区建设方面,坚持以开放为引导,以制度创新为核心,以体制机制创新为重点,推动粤港澳服务业深度发展,加快推动粤港澳服务贸易一体化。

  三是推进以服务贸易为重点的双边区域自由贸易进程。要务实推进“一带一路”沿线产能合作与服务贸易融合发展。构建更加灵活多样的“一带一路”自贸网络,推进“一带一路”高质量发展,推动形成中日韩服务贸易合作新机制,率先实施服务业向下自由贸易政策,实现中日韩服务贸易发展新突破。中欧经贸合作以维护多边贸易体制为原则,以一体化大市场为目标,以服务贸易为重点,加快由投资协定谈判转向自贸协定谈判,努力形成中欧经贸合作新格局。

  据悉,该报告目前正处在系统研究阶段,预计将于今年年底正式发布。